廣東省佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)麥朗村，原是一個(gè)溪水潺潺、千畝魚塘的“生態(tài)示范村”。自從2004~2005年，大規(guī)模企業(yè)進(jìn)駐該村工業(yè)園區(qū)后，特別是污染嚴(yán)重的家具噴漆、灰沙磚廠等企業(yè)，一切開始改變。帶著鐵銹的廢水排入小河，鐵屑直接通過抽風(fēng)機(jī)排到空氣，尤其是最近3年，該村村民中就有5人患癌癥，成為“污染天堂”。村民聘請(qǐng)律師準(zhǔn)備跟污染企業(yè)打官司。
面對(duì)村民們要求污染企業(yè)搬離的呼聲，龍江鎮(zhèn)有關(guān)部門高度重視，專門就此污染問題制定整治方案。麥朗村村支書表示，這是一個(gè)“先污染后治理”的樣本，今后發(fā)展要吸取教訓(xùn)。麥朗村治污，或許可以給中國其他農(nóng)村如何保護(hù)環(huán)境與村民致富提供生動(dòng)啟示。
“從去年到現(xiàn)在就沒睡過一個(gè)安穩(wěn)覺，說不定哪天都得了癌癥。”廣東省佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)麥朗村45歲的村民廖飛(化名)臉色蠟黃，他形容自己“生活在化工廠車間”，打算每半年就去做一次體檢。
生態(tài)村之困
污染加重3年內(nèi)5人患癌
一切只因離他家僅有50米遠(yuǎn)的衛(wèi)浴廠和五金廠。
廖飛指著一條泥灘上面的白色粉末告訴記者，那些粉末是衛(wèi)浴廠排出的粉塵，未經(jīng)過任何處理直接排到空氣中。平時(shí)在家做飯，開著抽風(fēng)機(jī)仍能感到嗆人味道，在家睡覺都要戴口罩，窗戶根本不敢打開。而污染源不止一家。附近的噴漆廠，不僅將帶著鐵銹的廢水排入小河，還將鐵屑直接通過抽風(fēng)機(jī)排到空氣中。
被村民們形容為“化工廠車間”的小村，在十多年前原是一個(gè)溪水潺潺、可以泛舟湖上的小村。據(jù)村民介紹，村里有1000多畝魚塘、有清澈的小溪，還曾獲得佛山市生態(tài)示范村稱號(hào)。自從2004~2005年，大規(guī)模企業(yè)進(jìn)駐該村工業(yè)園區(qū)后，特別是污染嚴(yán)重的家具噴漆、灰沙磚廠等企業(yè)，一切開始改變。
一名李姓漁民說，就在一個(gè)月前，自己魚塘中的魚苗幾乎全死光，損失一萬多元。罪魁禍?zhǔn)资遣贿h(yuǎn)處的水泥廠飄來的粉塵。藥品二氧化氯片被放在魚塘邊上，據(jù)漁民介紹，“這些藥品是用來凈化水質(zhì)，減少粉塵對(duì)魚苗損害的”，現(xiàn)在魚塘只能養(yǎng)一些容易成活、價(jià)格低廉的魚，如大頭魚和四大家魚，而稍微“嬌氣”的如桂花魚、加州鱸等，根本沒法養(yǎng)，魚苗一放進(jìn)池塘，沒幾天就死了。
16歲的村民小峰就居住在池塘邊，看著黑如墨汁的魚塘，滿臉惆悵。他說，自己小時(shí)候就在池塘中劃船、洗澡。如今，小溪和池塘已經(jīng)臭氣熏天，每逢夏天都無法安睡。在一個(gè)池塘邊上，一家五金企業(yè)的5個(gè)排污口外污水橫流，刺鼻的味道令人作嘔。在村里行走一天下來，記者的身上便有一層薄薄的粉塵。
村民們反映，由于污染加劇，村里最近3年來得癌癥、軟骨病等怪病的人越來越多，很多人開始為健康擔(dān)憂。村民廖建國(化名)說，目前村里已經(jīng)有5人因肺癌、肝癌等去世，還有不少村民在發(fā)病中。
今年44歲的黃帶英拿著一本病歷，她的父親和老公都在最近因?yàn)榘┌Y去世。她說自己的老公以前在中山打工時(shí)身體結(jié)實(shí)，一頓能吃3碗飯，但回到村中一年多，就患上癌癥。她的父親黃開從2008年12月因肝癌入院，并于2009年7月去世。她認(rèn)為兩位親人的去世和村里嚴(yán)重環(huán)境污染有直接關(guān)系。不少村民表示，由于村里空氣和水都被嚴(yán)重污染，早些富起來的村民都已搬到外面去住。“沒錢、在外面買不起房子的才住在這里。”
污染企業(yè)
業(yè)區(qū)布局不合理
對(duì)于村民們的“控訴”，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示自己有苦衷。
儒霖家具廠負(fù)責(zé)人唐澤旭向記者坦承，工業(yè)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染較大。據(jù)他介紹，靠近海邊的灰磚廠燒重油污染較嚴(yán)重，刮東南風(fēng)時(shí)，污染的空氣就吹到村民家里。有幾家電裝管和噴漆生產(chǎn)線24小時(shí)開工，污染也相當(dāng)嚴(yán)重。“工業(yè)污染對(duì)居民健康100%有影響，但影響多大，不好說。”唐澤旭也承認(rèn)，工業(yè)區(qū)布局不合理，企業(yè)與居民住宅距離太近，產(chǎn)生的污染難免會(huì)影響到居民的生活、健康。
家衛(wèi)浴廠負(fù)責(zé)人向記者坦承，企業(yè)確有廢水和粉塵直排，污染的確十分嚴(yán)重。由于他的工廠是租賃別人的，面積只有400平方米，條件簡陋。原廠根本沒有空間可以安裝除塵和排污裝置，相關(guān)管線一直都沒配套。即便想先將污水過濾再排放，短期內(nèi)也很難達(dá)到。更重要的是，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃選址有“硬傷”，距離居民區(qū)太近，最近的不到50米，不影響居民生活幾乎不可能。
既然污染問題如此嚴(yán)重，已有十年之久，數(shù)千村民受影響。為何污染問題遲遲得不到解決呢？
諾雅家具制造有限公司負(fù)責(zé)人黃用強(qiáng)告訴記者，一部分造成污染的企業(yè)有合法手續(xù)，環(huán)保局、村委來檢查時(shí)，就采取臨時(shí)停工，避開檢查。此外，近幾年鎮(zhèn)上一半的工廠已經(jīng)租給外地人經(jīng)營，而他們?yōu)榱巳〉醚矍袄妫瑳]有耐心支出高額費(fèi)用購買減污設(shè)備，從而加劇了環(huán)境惡化。此外，他還透露，當(dāng)?shù)卮逦α坑邢蓿O(jiān)管常流于形式，難有執(zhí)行力。
唐澤旭還說，2005年他來麥朗村辦廠時(shí)，當(dāng)?shù)夭块T并沒有要求相應(yīng)的環(huán)保審批。他當(dāng)時(shí)最大的支出是廠房的租金，“消防費(fèi)、工商費(fèi)等等，一年在1萬元左右”。
目前，由于污染問題，家具廠已被停水停電。 “企業(yè)整改，一點(diǎn)時(shí)間都不給，我又不是不買相關(guān)設(shè)備，只是當(dāng)初沒有要求。”他埋怨說，由于自己的廠房是租的，手續(xù)不完備，辦理環(huán)保手續(xù)有難度。哪怕是幾十萬元的設(shè)備，他也愿意購買，只是當(dāng)?shù)夭块T直接斷水、斷電，沒有周轉(zhuǎn)時(shí)間，他表示很難理解。
他還透露說，目前面臨停產(chǎn)的絕大多數(shù)企業(yè)都是一些生產(chǎn)污染較小、納稅較少的企業(yè)，并且多由外地人經(jīng)營。
村支書
小企業(yè)“轉(zhuǎn)包”致污染
對(duì)于小村近年來遭遇的污染，麥朗村黨支部書記盧毅恒感同身受。盧毅恒說，自己在村中當(dāng)村干部24年，對(duì)村里的一草一木都有感情。然而，這些被村民視為“瘟神”的污染企業(yè)，在20年前卻是村民發(fā)家致富的“功臣”。
盧毅恒回憶，村里開始引進(jìn)工廠大概在上世紀(jì)90年代。麥朗村地勢(shì)偏僻，靠種植蔬菜和養(yǎng)魚為生，當(dāng)時(shí)每戶村民每年收入只有幾千元。這些小工廠就是在這一時(shí)期開始涌入，后來越來越多小企業(yè)來麥朗村扎堆。現(xiàn)在龍江是廣東家具重鎮(zhèn)，在麥朗村落腳的企業(yè)有六成以上是家具企業(yè)，還有衛(wèi)浴、五金加工等。這些小企業(yè)蜂擁而至，也的確給麥朗村的經(jīng)濟(jì)帶來了新貌，村民們就業(yè)機(jī)會(huì)多了。截至目前，只有980戶、4000人左右的麥朗村，已經(jīng)涌入106家小企業(yè)，主要集中在麥朗村振興路占地430畝的西沙工業(yè)區(qū)。一度形成“污染企業(yè)在其他地方不能辦就往麥朗跑”的局面。
然而，最近3年來，企業(yè)污染問題卻突然嚴(yán)重。盧毅恒說，隨著廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些小五金、小家具廠，資金技術(shù)有限。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品銷路和資金鏈條驟然緊張，人工成本上升，很多企業(yè)不得不關(guān)停。一些工廠的老板趁機(jī)將自己工廠轉(zhuǎn)租給了別人。工廠轉(zhuǎn)包正是該村污染嚴(yán)重的重要原因之一。
毅恒分析，承包了別人工廠的“二道販子”必然想方設(shè)法降低成本，完全無視環(huán)保，很多廢水和工業(yè)粉塵甚至直排。目前，該村的100多家企業(yè)大約有六成以上都屬于轉(zhuǎn)包。污染源主要是三方面，一是廢氣，二是水體發(fā)黑，三是粉塵。
他表示，這些工廠中約有三四成是有環(huán)評(píng)許可證的。然而，即便對(duì)于沒有環(huán)評(píng)許可的企業(yè)，村里和鎮(zhèn)里在整治起來也有一定難度。盧毅恒說，一方面村里沒有專業(yè)技術(shù)力量，只能憑肉眼看和鼻子聞來判斷企業(yè)是否污染。
此外，村里也沒有執(zhí)法權(quán)，龍江鎮(zhèn)環(huán)保局的執(zhí)法人員也不可能天天往村里跑。另一方面，從2001年開始，這些小企業(yè)的審批實(shí)行后置審批，一些小企業(yè)先將工廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，然后才開始辦理環(huán)保審批手續(xù)，每當(dāng)說起無證的問題，這些企業(yè)都說環(huán)保許可證正在辦。
他看來，如今的污染問題是在還歷史賬，是“先污染再治理”的發(fā)展路子帶來的代價(jià)。相比如今村民們飽受污染的困擾，這些企業(yè)帶來的那些好處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。
兩難選擇
要福利還是健康？
對(duì)于很多村民因污染患上癌癥和怪病的說法，盧毅恒說，近幾年村里每年大概死亡22~26人，死亡率大概在0.6%，屬于正常水平。
“這些年村里的確有很多人得癌癥死，但以往也有。污染和村民得癌癥究竟有沒有關(guān)系，現(xiàn)在誰也說不準(zhǔn)。”盧毅恒說，為了準(zhǔn)確掌握村里的污染狀況，該村已委托龍江鎮(zhèn)環(huán)保局進(jìn)行檢測(cè)，以判定污染究竟有多嚴(yán)重。盧毅恒表示，的確有村民搬到外面去住，大約20戶，主要是為了提高生活，跟污染嚴(yán)重關(guān)系不大。
在盧毅恒看來，麥朗村的環(huán)境污染問題是20年間累積下來的。最近兩年部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，才導(dǎo)致污染問題越來越顯得突出。村民要求污染企業(yè)搬出的要求強(qiáng)烈，實(shí)際上，很多村民都是既得利益者。“很多村民把自己的雞棚、豬圈推平，建成廠房就出租出去，每年也有一筆收入。”
數(shù)據(jù)顯示，2011年麥朗村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為3.555億元，國稅、地稅稅收入庫收入為850.48萬元。前者工業(yè)產(chǎn)值占了七成以上，而后者基本上都是由在村里的100多家小企業(yè)貢獻(xiàn)的。
盧毅恒表示，這些小企業(yè)扎堆村里，村里并不能得到稅收返還，村民唯一能得到的是企業(yè)每年要向村里繳納150多萬元的管理費(fèi)。村民每年大約能獲得股份分紅1000多元。
“如果這些企業(yè)一刀切關(guān)了，我們也有些擔(dān)心。村民的分紅肯定會(huì)受到影響，以后靠什么來提高村民收入呢。”
盧毅恒說，解決當(dāng)前較為嚴(yán)重的企業(yè)污染問題要一步一步來。“對(duì)于那些經(jīng)過努力仍然達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，我們一律關(guān)停，絕不偏袒。沒有健康的身體、好的環(huán)境，要再多的錢又有什么用？”
當(dāng)?shù)毓賳T
今年3月前整治見成效
龍江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局局長譚燦榮介紹，麥朗村在龍江鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)較落后的村，該村的污染情況是幾十年下來累積形成的。一些污染企業(yè)到其他地方根本通不過，這就使麥朗村逐漸形成了“口碑”，像接納污染企業(yè)的天堂一樣。但沒有當(dāng)時(shí)的開發(fā)，也沒有今天的發(fā)展。
他坦承，企業(yè)的環(huán)保條件與群眾要求還有很大的差距，一些污染重的企業(yè)偷排、開工，經(jīng)常在晚上，周邊群眾叫苦不迭，給相關(guān)部門執(zhí)法也帶來很大的難度。
他說，一個(gè)龍江鎮(zhèn)有4000多家大小企業(yè)，鎮(zhèn)里環(huán)保部門就十多個(gè)人手，管理難度大。而村一級(jí)單位的行政職能又被弱化，沒有執(zhí)法權(quán)。出現(xiàn)目前污染較為嚴(yán)重的局面還有一個(gè)原因就是，該工業(yè)區(qū)在規(guī)劃上的確有先天缺陷，居民居住區(qū)、工業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
如今，該村的100多家企業(yè)，有60%~70%都是由外地老板承包，幾乎清一色都是小企業(yè)，有些占地只有十多畝。這些企業(yè)資金、技術(shù)力量不足，基本上都是低成本運(yùn)作。很多企業(yè)無牌無證，沒有環(huán)保設(shè)備，生產(chǎn)的是冒牌、抄襲產(chǎn)品，對(duì)龍江家具的品牌都造成影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、土地、勞動(dòng)力都是一種浪費(fèi)，也造成了不公平競爭。如今，污染已嚴(yán)重到非下大力氣治理不可的地步了。
“現(xiàn)在低成本運(yùn)作的階段已經(jīng)過去了，我們也勸一些污染企業(yè)該轉(zhuǎn)場(chǎng)的就轉(zhuǎn)場(chǎng)。老百姓的反應(yīng)已經(jīng)說明問題，到底要錢還是要命？”他表示，目前龍江鎮(zhèn)政府對(duì)解決麥朗村污染問題的態(tài)度也很明確，就是要堅(jiān)決清理整治。
去年12月底，龍江鎮(zhèn)專門召開會(huì)議，商討解決麥朗村污染問題。在最近一次執(zhí)法中，目前尚未通過環(huán)保審批的工廠約有40家。
